高等教育教育成本的核算研究势在必行(一)_国内_光明网

柚子联盟2022-01-12炒股158

【摘要】 高等教育成本是政府、高校、学生和家长非常关心的重要信息。本文从高等教育成本的分类和成本费用的归集核算等方面对当前高等教育成本进行了理论分析和实证研究,并在此基础上提出地方政府应加大对高等教育的支持力度。高等教育; 加大对贫困学生的资助力度;收取一定的研究生教育学费;高校要适度控制办学规模,降低办学成本,提高资金使用效率。

【关键词】 高校;教育费用;成本会计; 成本补偿

随着高等教育管理体制改革的不断深入,其成本的核算和管理越来越重要,高等教育成本数据成为政府、高校、学生和家长掌握的重要信息。很关心。但是,目前,高校教育成本的概念、分类和构成还没有统一的定义。不规范、不统一的理论概念往往导致实际操作中的巨大差异,从而难以用于不同的目的或不同的范围。其中计算的教育费用不可比。这不仅不利于教育成本的计算和分析,也不利于基于此的管理和决策,严重时可能误导相关数据使用者。因此,研究高等教育成本核算势在必行。

一、高等教育费用的概念和分类

高等教育的教育成本是每个学生在接受高等教育阶段所消耗的物化劳动和生活劳动价值与维持个人生活需要的总和。就其内容和性质而言,高等教育成本包括三个部分,即教育机会成本、学生个体成本和学校教育成本。

(一)教育机会成本分为社会机会成本和个人机会成本

1.社会机会成本是指学校使用的土地、建筑物、资金等不用于教育而可能用于其他目的的收入和利息;国家为支持高等教育而实现的税收减免;因学业而放弃就业的个别学生损失的州税收收入。

2. 个人机会成本是学生因花时间上学而放弃就业而损失的个人就业收入。

(二)学生个人费用

指学生在接受高等教育过程中应承担的住宿、交通、生活消费、购买学习用品和书籍等费用。

(三)学校教育费用

是指高等学校在学生接受高等教育过程中支付的各种教育成本,即学校为培养一定水平和数量的学生所花费的可以用货币计量的教育资源价值。

其成本结构如图1所示。

就高等院校而言,教育费用仅指学校的财务费用,即以属于财务范畴的货币实际支付的费用。它不包括社会和个人因投资高等教育而损失的机会成本。虽然社会、学校、学生及其家庭要为高等教育付出相当大的机会成本,但这并没有增加教育的实际投入,只是一种非货币性的隐性成本;它不包括家庭和个别学生。实际发生的费用。从下面的研究和讨论中,所有提到的教育成本都是学校的财政教育成本。

二、高等教育成本核算

本文以广东省某省属高校为教育成本核算主体,成本核算所用数据为该校2005-2006学年财务数据的一部分。之所以选择这个时间段的数据,是因为这个时间段的数据是反映学校当前教育成本的最新信息,具有一定的代表性。

(一) 标识成本核算对象

成本核算的对象是高等学校业务过程中各种教育资源消耗的载体,是费用征收和分配的对象。明确高等教育成本的对象是正确确定各种教育成本的前提。根据高校教育成本的特点,可以按类别、专业、年级作为成本核算对象,也可以根据学校层次设置成本核算表。为充分反映实际情况,本文采用同一专业的组合作为成本计算对象。一组对象来计算学校教育的总成本和每个学生的成本。

2005-2006学年,学校不仅有本科生、专科生、研究生,还有函授、夜校、自考、在线教育等多种形式的学生。不同学生的培训费用不同。为客观反映教学成本,建议将不同层次的学生按系数折算为本科生标准数。@>25。2005-2006学年,学校在校本科生33183人。

(二)确定成本核算期

由于高校人才培养周期与会计年度不同步,教育成本会计期间不能像企业会计期间那样划分。8月31日,作为成本核算期间。

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(三) 费用的收取和分配

1.高等教育成本的组成部分

要正确计算高等教育的成本,首先应该了解其成本的构成。高校教育费用包括:(1)人事支出,主要指工资支出,包括在职教职工基本工资、各种津贴、奖金、职工福利费、社保费等等;(2)公共支出,公共支出是指高校用于日常教学和管理的支出,包括办公费、印刷费、专用资料费、实验实习费、差旅费、水电费等。 、通讯费、交通费、会议费、培训费(3)个人和家庭的补贴费用,包括助学金、员工住房补贴和其他费用;(4)固定资产使用)

2.成本收集与分配

事实上,教育成本核算中最困难、最复杂的部分就是成本的收集和分配。本文采用不同专业学生的费用计算表。具体步骤如下:

第一步,计算各专业的直接费用,包括该专业的教学费用、实验实习费用、学生实验实习费用、学生活动费用等与本专业相关的直接费用。重大,直接费用直接计入成本计算表;

第二步是计算每个专业的间接成本。间接成本是间接用于培训学生的成本。公共基础教学部与教学相关的课时费按学时数分配转移到各教学专业,计入各专业。与教学无关的教学费用、管理费用、后勤服务费用(后勤社会化部分除外)、财务费用、科研支出等,均发生在全校教学管理、后勤和助教等方面。其他部门。分配并包含在每个专业的成本中;

第三步,固定资产的购置成本,由于其使用寿命长,按照比例原则,应在固定资产上计提折旧费,逐年分摊,然后计入办学成本根据每个专业的学生人数;

第四步,将各专业的直接成本与应在此基础上分摊的间接成本相加,计算出各专业的总成本。具体成本构成、成本收集及汇总见表1、表2、表3:

3.一些笔记

(1)专业分类中,农学包括农学、资源与环境、园艺、生物技术、动物医学、兽医学、食品研究等专业;理科包括农业工程、生物工程、食品工程、软件信息等专业; 经济学包括经济管理、人文社会科学、公共管理等专业。

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(2)高校科研活动是高等教育活动的重要组成部分

提高学校的水平和知名度非常重要。而且,大部分用于科研的固定资产,以及科研人员的支出和科研费用,都由教学科研分担,尤其是研究生培养,必须以科研为基础。因此,高校科研经费投入与人才培养存在一定的关系。科研经费应计入教育费用,但科研经费全部计入教育费用,显然不符合配比原则的要求。因此,科研经费要因地制宜。在本文中,高等学校为教育教学改革设立的校内教育教学改革和科研项目、财政专项支持的教育教学改革项目、高水平科研和成果转化项目的支出;仪器设备 特殊项目的购置和引进高级教学人才的科研配套经费等,直接关系到人才培养,应全部纳入高校教育成本。至于高校承担的纵向和横向项目的支出,由于与人才培养没有直接关系,按照《

(3)参考我国目前大部分企业的做法,房屋建筑物折旧20-50年,特种设备折旧9-15年,书籍折旧20-30年。本文中房屋建筑物折旧50年,特种设备折旧10年,书籍折旧15年,折旧率为建筑物5%,设备10%,书籍5%,其他学校25%。学校建校之初大部分学校用地都是国家划拨的。土地是稀缺资源,在使用过程中不会贬值。相反,随着经济的发展,城市建设加快,非农用地急剧增加,土地价值不减反增。因此,用于学校 所用土地不计折旧。

(4)目前,高校还没有对退休人员实行社会养老规划,教师和学生也没有对医疗实行社会保险。由于这些费用的支出与教育成本没有直接关系,所以当计算教育成本,此类项目不包括支出,不包括后勤和校办物业成本。

(5)表2,高校教育费用支出构成表中的其他支出包括表1中的其他支出、固定资产折旧支出、科研支出。

三、结论分析

首先资金机会成本率计算,从下表可以看出,该校2005-2006学年人均教育费用为11·088.63,明显低于全国平均水平(全国平均水平约为1.50000元),甚至低于经济发达的广东省其他直属高校(2003年广东直属高校生均费用为23009元)。由于高校不以营利为目的,其经费来源主要依靠财政拨款,学校预算由收入决定。在没有成本核算和成本控制的情况下,其成本的高低主要取决于拨款的多少。根据学院教育是准公共产品,其合理的成本补偿应由所有受益人共同分担,其分摊比例由受益人数确定。其次,从支出结构来看,大学的人事​​支出较高,占总支出的48%,公共支出(包括业务费用)仅占总成本的35%。人事支出占公共支出的比例为40%,比较合理。长期以来,大部分高校机构臃肿,行政人员众多,专任教师比例不足。特别是随着招生的大规模扩招,随着教师的增加,行政和助教也急剧增加。学校总经费来源在小幅增加的情况下,人事支出占比明显过高。第三,农业专业和理工科学生的成本较高。主要原因是这类专业的学生在实验和实习上花费较多,班级规模不大,教师教学成本高。成本略低,但差别不大。进一步分析相关情况,有助于我们更清楚地了解这些问题。而且班级规模不大,教师教学成本高。成本略低,但差别不大。进一步分析相关情况,有助于我们更清楚地了解这些问题。而且班级规模不大,教师教学成本高。成本略低,但差别不大。进一步分析相关情况,有助于我们更清楚地了解这些问题。

(一)费用报销问题

根据美国经济学家保罗·萨缪尔森的公共产品理论,高等教育属于准公共产品。一方面,高等教育具有外部性或社会效益,不仅给受教育者带来好处,也有利于他人和整个社会。从这个角度看,高等教育应该由政府投资,政府投资教育的目的应该是保证教育带来的社会效益的充足供给。另一方面,高等教育具有私人产品的属性,其投资可以带来私人收益,其私人收益远高于社会收益。相关实证研究表明,世界各国高等教育个人收益率高达20.3%,社会效益几乎翻倍。此外,由于我国高等教育资源的稀缺性,并不是所有的高等教育年龄的人都能享受到这种教育。因此,交学费上大学就成了必然的选择。问题是国家拨款和学生个人贡献的数额和比例是否合适,目前还没有一个明确的标准。根据成本补偿理论,认为只有以生均成本为先,才能确定合理的学费,生均成本是确定学费的必然依据。然而,根据我们的研究,每个学生的成本是 不是所有受过高等教育的人都能享受到这种教育。因此,交学费上大学就成了必然的选择。问题是国家拨款和学生个人贡献的数额和比例是否合适,目前还没有一个明确的标准。根据成本补偿理论,认为只有以生均成本为先,才能确定合理的学费,生均成本是确定学费的必然依据。然而,根据我们的研究,每个学生的成本是 不是所有受过高等教育的人都能享受到这种教育。因此,交学费上大学就成了必然的选择。问题是国家拨款和学生个人贡献的数额和比例是否合适,目前还没有一个明确的标准。根据成本补偿理论,认为只有以生均成本为先,才能确定合理的学费,生均成本是确定学费的必然依据。然而,根据我们的研究,每个学生的成本是 而且还没有明确的标准。根据成本补偿理论,认为只有以生均成本为先,才能确定合理的学费,生均成本是确定学费的必然依据。然而,根据我们的研究,每个学生的成本是 而且还没有明确的标准。根据成本补偿理论,认为只有以生均成本为先,才能确定合理的学费,生均成本是确定学费的必然依据。然而,根据我们的研究资金机会成本率计算,每个学生的成本是

11 088.63 元,而2003 年广东省其他高校生均费用(学校财务费用,与我们口径一致)为23009 元。同一专业的学费收费标准应该是一样的,这似乎对成本补偿理论提出了质疑。

(二)福利和负担能力问题

教育成本分摊应遵循两个基本原则:一是能力原则。能力原则要求根据支付能力的强弱确定费用的多少。能力强的人承担的教育成本多,能力差的人承担的教育成本少。由于种种原因,我国城乡二元经济结构仍存在差异,区域经济发展不平衡,贫富差距仍存在一定差距。据统计,2003年我国城镇家庭人均可支配收入为8472.2元,而农村家庭人均纯收入仅为2622.2元。不同之处。根据国际经验,以中下等工人年收入的10%作为学费的基础。即使我们以该校生均成本(比较低)为依据计算,也远远超过了这个标准。实际情况是,我们现在的学费水平一般是理工科、经济学5160元,农业2580元,艺术15000元。此外,由于专业原因,我们的学生大部分来自农村。因此,学费再次上涨的可能性不大。二是利益原则。受益原则要求受教育的各方均应承担教育成本,并以受益金额作为成本成本的依据。按照属地税收原则,学校90% 我校的学生来自广东省,毕业后大部分将服务于广东当地的经济发展。由此可见,广东省地方政府是此次高等教育的最大受益者。

(三)公平合理

1994年,国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》,明确规定“学生实行收费学校制度。收费标准由教育行政部门按照一定比例确定。每个学生的培训费用以及社会和学生家长的承受能力,由学校(或专业)决定”。但是,本课程大纲不包括研究生教育水平。目前,研究生教育不仅不需要支付学费,但国家也按月提供专业奖学金和助学金,研究生教育也是非义务教育,培养研究生的成本远高于本科生。按照谁受益、谁付费的原则,研究生免费上学显然是不公平的。

另外,按照我们计算的生均成本,各个专业的培养成本差不多。如果扣除计算误差,成本不会有显着差异。但是,物价部门目前批准的不同专业的学费差别很大。尤其是农林等专业,由于专业的特殊性,国家并没有加大资助,学费又是最低的,使得此类专业和学科的发展困难重重。

四、建议

(一)加大地方政府对高等教育的支持力度

如前所述,广东省属高校的人均教育成本(财务成本)与这所学校的人均教育成本相差很大。从表面上看,以生均成本构成的合理学费定价和国家教育拨款的逻辑基础似乎受到质疑。事实上,这种差异主要是因为国家对部委高校的拨款大大超过了省级地方政府对省属高校的拨款。主要看收入的多少。在其他收入来源大致相同的情况下,其成本的高低主要取决于国家财政拨款的多少。所以,可见,地方财政对广东省的投入远远低于中央财政对部属高校的投入。此外,一般而言,教育投资应与国民经济同步增长。广东省是全国经济最发达的地区,教育投入要高于全国平均水平。因此,省级财政应加大对高等教育的投入,使教育投入与经济增长相适应。其教育投入应高于全国平均水平。因此,省级财政应加大对高等教育的投入,使教育投入与经济增长相适应。其教育投入应高于全国平均水平。因此,省级财政应加大对高等教育的投入,使教育投入与经济增长相适应。

按理说,国家在制定学费标准时,会因生均成本的增加而有所调整。但是,由于专业的限制和生源的影响,研究所基本上不可能提高高校的学费标准,尤其是农学。专业大多是在促进农业农村发展的前提下设立的。农业是弱势产业。近年来,国家高度重视“三农”问题。因此,财政支持农业经济相关学科和专业的发展。

(二)适当控制办学规模,降低办学成本,提高资金使用效率

如前所述,广东省属高校的人均教育成本(财务成本)与这所学校的人均教育成本相差很大。除了财政拨款的差异,也与各学校的管理密切相关。长期以来,我国高等学校机构庞大,管理人员众多,一线教学人员相对不足。本所高校行政人员占38%,专任教师占62%。只有专任教师的工资是教育的直接成本,其他人事费用是间接成本,在保证学校正常运转的情况下,应尽可能降低。, 以减少学生培训的间接成本。按照国际标准,全日制师生比例一般为1:16,而学院高校师生比例约为1:19,与大规模扩招不无关系的招生。我国高等教育毛入学率2002年达到15%,2005年达到21%。大规模扩招可能会淡化学校办学、重复建设、增加生源的特色,从而形成广泛的扩大不经济规模。. 因此,要降低人均教育成本,首先是适度控制学校规模;二是保留学校传统优势专业,形成自己的办学特色,争取国家优先支持;三是保证专任教师数量,减少和培养与学生无关的管理等支出;四是建立各类资金绩效考核,落实资金使用激励约束机制,提高资金使用效率,降低办学成本。

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(三)研究生教育收取一定的学费

高等教育无疑是一种准公共产品,其活动应按照市场规律运作。市场经济最重要的原则之一是公平原则。国家要为各类接受高等教育的人提供公平竞争的平台,遵守“谁受益,谁付费”的原则。社会已经认识到高等教育有巨大的私人利益,而且私人利益远远大于社会利益。因此,我国早在十年前就开始对本科教育收费。但是,截至目前,我国尚未实行高层次研究生教育的学费支付制度,研究生教育所需经费全部由国家财政拨款承担。换言之,研究生的培养费用全部由纳税人支付,也就是说纳税人的钱只花在少数人身上,造福少数人,导致社会对研究生的巨大需求之间的矛盾日益突出。学生和有限的资金投入。,进而成为高等教育正常发展的巨大障碍。此外,在同一所学校,本科教育经费和研究生教育经费难以严格划分。只有在研究生教育中实行同样的成本补偿模式,计算出来的教育成本才是真实的。因此,建议尽快启动研究生学费支付制度,实行研究生教育费用分摊。研究生培养费用全部由纳税人支付,即纳税人的钱只花在少数人身上,造福少数人,导致社会对研究生的巨大需求与有限的研究生之间的矛盾日益突出。基金投资。,进而成为高等教育正常发展的巨大障碍。此外,在同一所学校,本科教育经费和研究生教育经费难以严格划分。只有在研究生教育中实行同样的成本补偿模式,计算出来的教育成本才是真实的。因此,建议尽快启动研究生学费支付制度,实行研究生教育费用分摊。研究生培养费用全部由纳税人支付,即纳税人的钱只花在少数人身上,造福少数人,导致社会对研究生的巨大需求与有限的研究生之间的矛盾日益突出。基金投资。,进而成为高等教育正常发展的巨大障碍。此外,在同一所学校,本科教育经费和研究生教育经费难以严格划分。只有在研究生教育中实行同样的成本补偿模式,计算出来的教育成本才是真实的。因此,建议尽快启动研究生学费支付制度,实行研究生教育费用分摊。也就是说,纳税人的钱只花在少数人身上,让少数人受益,导致社会对研究生的巨大需求与资金投入有限之间的矛盾日益突出。,进而成为高等教育正常发展的巨大障碍。此外,在同一所学校,本科教育经费和研究生教育经费难以严格划分。只有在研究生教育中实行同样的成本补偿模式,计算出来的教育成本才是真实的。因此,建议尽快启动研究生学费支付制度,实行研究生教育费用分摊。也就是说,纳税人的钱只花在少数人身上,让少数人受益,导致社会对研究生的巨大需求与资金投入有限之间的矛盾日益突出。,进而成为高等教育正常发展的巨大障碍。此外,在同一所学校,本科教育经费和研究生教育经费难以严格划分。只有在研究生教育中实行同样的成本补偿模式,计算出来的教育成本才是真实的。因此,建议尽快启动研究生学费支付制度,实行研究生教育费用分摊。导致社会对研究生的巨大需求与资金投入有限之间的矛盾日益突出。,进而成为高等教育正常发展的巨大障碍。此外,在同一所学校,本科教育经费和研究生教育经费难以严格划分。只有在研究生教育中实行同样的成本补偿模式,计算出来的教育成本才是真实的。因此,建议尽快启动研究生学费支付制度,实行研究生教育费用分摊。导致社会对研究生的巨大需求与资金投入有限之间的矛盾日益突出。,进而成为高等教育正常发展的巨大障碍。此外,在同一所学校,本科教育经费和研究生教育经费难以严格划分。只有在研究生教育中实行同样的成本补偿模式,计算出来的教育成本才是真实的。因此,建议尽快启动研究生学费支付制度,实行研究生教育费用分摊。进而成为高等教育正常发展的巨大障碍。此外,在同一所学校,本科教育经费和研究生教育经费难以严格划分。只有在研究生教育中实行同样的成本补偿模式,计算出来的教育成本才是真实的。因此,建议尽快启动研究生学费支付制度,实行研究生教育费用分摊。进而成为高等教育正常发展的巨大障碍。此外,在同一所学校,本科教育经费和研究生教育经费难以严格划分。只有在研究生教育中实行同样的成本补偿模式,计算出来的教育成本才是真实的。因此,建议尽快启动研究生学费支付制度,实行研究生教育费用分摊。

(四)增加对贫困学生的资助

对于高等教育收费而言,实施成本补偿的初衷是为了实现教育公平和社会成员机会均等。1987年以来,我国对贫困学生采取了多种补贴措施,如鼓励学生勤工俭学、为贫困学生提供勤工助学机会、学校对特困生给予一定补贴等。这虽然解决了部分贫困学生的一些困难,但由于种种原因并没有从根本上解决问题,其资助范围太窄。对于大多数贫困学生来说,这笔补贴是杯水车薪。

随着招生规模的扩大,学生人数大幅度增加,贫困学生人数也随之增加。为了“防止一个学生因贫困而辍学”,仅仅依靠国家财政援助是不够的。在教育从精英教育向大众教育转变的过程中,我国应该借鉴国外高等教育的经验,实施贫困学生助学贷款政策,用学生未来的收入完成目前的学业。一种高效且公平的方法,但在实际操作中仍存在许多不尽人意的地方。一是贷款资金占比太小,二是银行对承担风险和借贷的热情不高。现在,国家出台了相应的优惠政策,鼓励银行向贫困学生发放助学贷款。例如,政府已经取消了学生贷款的风险抵押贷款;此外,还可以建立个人信用体系,为贷款追回提供物质和道德保障。.

【参考】

[1] 郭华林. 浅谈高校教育成本核算难点[J]. 中国高等教育研究,2006,(12):39-41.

[2] 卢晓东. 成本约束下的学费与财政资金市场化互补模式与我国高等教育发展——回归成本补偿的本义[J]. 北京大学教育经济学研究(电子季刊),2004,(6):1-23.

[3] 王德春. 高等教育成本及核算方法[J].中国农业会计,2007,(1):18-20.

[4] 孔杰,赵景红,谢荣。广东高校成本核算与管理[J]. 高等教育探索,2006,(2):54-57.

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